北洋政府和南京国民政府哪个更垃圾？
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两者根本不可比。
一个经常被忽略的基本事实是，北洋政府温和开明的怀柔政策，是五四运动能够获得成功的主要原因，在处理五四运动这个问题上，北洋政府的应对几乎挑不出半点毛病。
北洋政府的制度设计有个优点，它实行的是正儿八经的责任内阁制，在责任内阁制框架下的教育部名义上是个政府机构，但在实际运行过程中更像是院校之间的行业协会，保持着较高的独立性。
教育部的主管官员除非是在学界德高望重的学者，否则基本上无法掌控教育部的实际运行，这种极高的独立性，给五四运动爆发后北洋政府的怀柔政策提供了有力的制度支撑。
先谈一谈北洋教育部的制度设计和人事特征。
北洋教育部的组织结构成型于1914年，它的机构非常简洁干练，教育部之下分设三个司，一个厅，十二个负责具体事项的科室，以一个国家级部门来说，这个规模几乎削皮见骨，冗官冗员极少，没有各种乱七八糟的附属机构或者委员会。
其次是其人事组成，自蔡元培之后，北洋教育部始终坚持任用具有教职员背景和丰厚学术水平的人员作为教育部的主管人员，教师治教，学者办学的特征极为突出，北洋
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发布时间: 2024-07-25 10:02:14 UTC+8
修改时间: 2024-07-25 10:02:14 UTC+8
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